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北京市教育委员会关于进一步提升北京高校专利质量加快促进科技成果转移转化的意见
2020-05-20 10:36:00
北京市教育委员会
作者:

  京教研〔2020〕5号

  各有关高等学校:

  为贯彻落实《北京市促进科技成果转化条例》(2019年11月27日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)和[a1] 《教育部 国家知识产权局科技部关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》(教科技〔2020〕1号)等文件精神,提升北京高校专利质量,加快促进科技成果转移转化,现提出如下意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实国家创新驱动发展战略、知识产权强国战略和北京全国科技创新中心建设战略,坚持新发展理念,紧扣高质量主线,深化科技成果转移转化机制创新,全面提升北京高校专利创造质量、运用效益、管理水平、服务能力和技术转移人才培养质量,加快科技成果向现实生产力转化,为北京经济社会发展作出显著贡献,为教育强国、科技强国和知识产权强国建设提供有力支撑。

  二、基本原则

  坚持质量优先。以技术创新需求为导向,找准突破口,增强针对性,切实提升专利质量和科技成果转移转化实效。始终把高质量贯穿高校知识产权、科技成果转移转化和技术转移人才培养工作的全过程。

  坚持机制创新。遵循科技成果转移转化规律,建立促进转移转化的体制机制,完善有利于提升专利质量、促进转移转化的政策措施。充分发挥高校创新主体作用,创新科技成果转移转化促进中心建设模式。

  坚持协同开放。加强产学研合作与协同创新,充分发挥科技成果转移转化促进中心作用,推动高校与企业、科研机构深化合作,完善技术转移人才培养,加强知识产权和转移转化资源交汇共享,加快融入全国科技创新中心建设。

  三、建设目标

  以高质量促进科技成果转移转化服务经济社会发展为目标,以创新科技成果转移转化机制为动力,以加强知识产权管理提升专利质量为突破,完善高校知识产权全流程管理体系,建设一批北京高校科技成果转移转化促进中心,培养一批高水平专业化技术转移人才,为加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心、推动经济高质量发展和社会进步提供有力保障。

  四、建设任务

  (一)建设北京高校科技成果转移转化促进中心

  创新科技成果转移转化体制机制,探索构建新型科技成果转移转化组织模式,加强高水平科研成果发掘、高质量专利培育、高标准转化服务,按照“成熟一个、建设一个”的原则,在北京高校建设科技成果转移转化促进中心。依托高校人才和科技优势,聚焦科技成果转移转化难点问题,引导开展基础前沿研究、产业关键共性技术研发、应用开发等创新活动,推动重大科技成果转化和产业化,与校内有关机构[a2] 协同开展技术转移人才培养,打造高水平、专业化科技成果转移转化示范和服务平台。

  (二)完善高校知识产权管理和专利申请评估体系

  依托科技成果转移转化促进中心协同校内有关机构,建立科技创新和知识产权管理、科技成果转移转化相融合的统筹协调机制。建立健全重大项目知识产权管理流程,加强项目立项、项目实施、项目验收及项目结题等各环节知识产权管理,探索建立专利导航工作机制。加强科技创新成果源头管理与服务,逐步建立职务科技成果披露制度,切实保障高校合法权益。依托科技成果转移转化促进中心或委托市场化机构开展专利申请前评估,探索职务发明所有权改革,切实提升专利申请质量。

  (三)加强协同育人培养高水平技术转移人才

  发挥丰富实践优势,创新人才培养模式,构建技术转移人才实践培养长效机制。联合学科专业建设部门[a3] ,及时将工作实践转化为教育教学、学科专业发展资源。加强技术转移[a4] 研究生实习实训,培养懂技术、懂市场、贴近实践的专业化技术转移人才。加大中心在职人员、教师和学生专题培训力度,推动学校科技成果转移转化水平整体提高。积极投入创新创业工作,为创新创业提供智力和经验指导,以优秀成果实施转移转化带动学生创新创业。

  (四)加强资源共享提升专业服务水平

  深入挖掘、整合与更新转移转化相关法规、政策、市场、企业等信息,保障学校科研人员便捷获取。挖掘、筛选和动态收录学校专利、可转移转化科研项目和成果,建设专利池和科技成果储备库,加强与政府部门、企业、科研机构、技术转移服务机构资源共建共享。为学校科研人员提供知识产权、成果评价、法律咨询、项目投融资等服务。引导更多社会资本投资学校重大科技成果、高价值专利和项目。以质量和实施转化为导向,优化转移转化和专利资助奖励政策,营造良好创新环境。

  五、组织实施

  (一)加强组织领导。市教委负责加强与政府各部门之间统筹协调,科学规划和统筹布局有关提升北京高校专利质量、加快促进科技成果转移转化工作,加强对科技成果转移转化促进中心建设的宏观指导,监督保障中心工作持续健康发展,协调推进知识产权管理、科技成果转移转化和技术转移人才培养高效实施。

  (二)有序推进落实。各高校围绕科技成果转移转化促进中心建设,组织制定知识产权管理、科技成果转移转化和技术转移人才培养等具体办法,完善配套政策。各市属高校根据本意见落实知识产权和科技成果转移转化政策措施,积极开展先行先试,探索实施符合本校实际的改革政策,完善制度体系。

  (三)加强监测评估。将知识产权、科技成果转移转化和技术转移人才培养工作绩效作为高校结对共建、内涵发展和高精尖学科建设动态监测和成效评价的重要指标,完善监测评估机制,加强高校知识产权和转移转化监测考核,引导高校深化相关工作。

  (四)突出示范引领。总结提炼可复制、可推广政策措施和经验做法,加大宣传力度,发挥辐射示范带动效应,营造有利于科技成果转移转化良好氛围,促进高校科技成果转移转化能力整体提升,形成各具特色、行之高效的科技成果转移转化体系。

  北京市教育委员会

  2020年5月12日

  附件:北京高校科技成果转移转化促进中心建设管理办法

《关于进一步提升北京高校专利质量加快促进科技成果转移转化的意见》和《北京高校科技成果转移转化促进中心建设管理办法》政策解读

  一、制定《意见》和《管理办法》政策背景是什么?

  2015 年,第十二届全国人民代表大会常务委员会修订《中华人民共和国促进科技成果转化法》,指出国务院和地方各级人民政府应当加强科技、财政、投资、税收、人才、产业、金融等政策协同,为科技成果转化创造良好环境。2016年,国务院出台《关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》,明确各地方、各部门要切实加强对科技成果转化工作的组织领导,相关部门要按照法律规定研究制定符合所管理行业、领域特点的科技成果转化政策。同年,教育部、科技部联合发布《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》,强调各省级教育、科技行政部门,各高校要认真学习贯彻“创新是引领发展的第一动力”的深刻内涵,将思想和行动统一到党中央、国务院的重大战略部署上来,根据本意见的要求和自身实际情况,采取切实有效的措施加快科技成果转移转化。2020年,教育部、国家知识产权局、科技部发布《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》,要求各省级教育、知识产权管理、科技行政部门,各高校进一步完善知识产权管理体系,并与科技创新体系、科技成果转移转化体系有机融合,提升专利质量,增强专利运营,促进科技成果转移转化。

  近年来,根据国家和北京市有关促进科技成果转化的工作要求,市教委先后在北京高校建设29个北京市大学科技园、12个北京市技术转移中心等科技成果转化服务平台,已成为北京促进科技成果转化服务体系的重要组成部分。面临国家加快壮大战略性新兴产业、构建现代产业新体系和北京加快科技创新、构建高精尖经济结构、服务全国文化中心建设的新形势、新任务,现有平台在功能定位、建设领域、体制机制等方面已不能适应新形势、不能满足新任务,亟需加强北京高校科技成果转移转化促进平台建设。

  为加快推动高校科技成果转化工作,北京市委、市政府出台《关于统筹推进北京高等教育改革发展的若干意见》,提出要完善配套政策,推进服务体系建设,优化科技成果转化环境,加快高等学校科技成果转移转化。市教委、市财政局联合印发《关于提升北京高校科技创新能力的意见》,提出要整合优化北京市技术转移中心、大学科技园等创新平台,建设一批高校科技成果转化中心,加快推动高校科技成果转化,提升高校社会服务能力。

  二、《意见》的主要内容有哪些?

  《意见》的主要内容有五部分:

  第一部分是指导思想。明确提升高校专利质量加快促进科技成果转移转化工作的指导思想。第二部分是基本原则。明确提升高校专利质量加快促进科技成果转移转化工作要坚持坚持质量优先、机制创新、协同发展原则。第三部分是建设目标。明确要完善高校知识产权全流程管理体系,建设一批北京高校科技成果转移转化促进中心,培养一批高水平专业化技术转移人才,为加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心、推动经济高质量发展和社会进步提供有力保障。第四部分是建设任务。阐明要重点围绕建设北京高校科技成果转移转化促进中心、完善高校知识产权管理和专利申请评估体系、加强协同育人培养高水平技术转移人才、加强资源共享提升专业服务水平四项建设任务。第五部分是组织实施。阐明提升高校专利质量加快促进科技成果转移转化要加强组织领导、有序推进落实、加强监测评估和突出示范引领。

  三、《管理办法》的主要内容有哪些?

  《管理办法》的主要内容有七章22条:第一章是总则(第1-3条)。明确成果转移转化促进中心建设的目的依据、建设原则和建设定位。第二章是组织模式(第4-6条)。明确成果转移转化促进中心建设的管理层次,市教委、依托高校和中心三方所承担的责任。第三章是申报与评审(第7-9条)。主要明确成果转移转化促进中心申报条件与评审流程。强调依托高校已建立起较完备的科技成果转移转化、产学研合作工作机制和体系,相关工作运转顺畅等。第四章是运行管理(第10-12条)。详细阐明成果转移转化促进中心的制度建设、重点任务和自律管理要求,特别是在机制创新、知识产权、人才培养、信息共享和专业服务等方面,明确中心重点任务。第五章是经费支持(第13-16条)。明确成果转移转化促进中心是以促进项目和引导项目的形式,择优给予经费支持,同时明确经费管理办法。第六章是绩效评价(第17-19条)。明确成果转移转化促进中心的评价指标、评价方式和评价结果使用办法。第七章是附则(第20-22条)。给出成果转移转化促进中心命名规则,本办法解释权限和执行时间。

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